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关于印发《关于加强农村留守儿童关爱保护工作实施方案》的通知

作者:未知 来源:本站原创 发布时间:2016年12月30日 点击数:

   

潜江市教育局文件    

   

   

201 6 23    

   

   

         

关于印发《关于加强农村留守儿童关爱保护    

工作实施方案》的通知    

   

各学区、园林分局,局直各学校:    

现将《关于加强 农村留守儿童关爱保护工作实施方案 》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。    

   

附件:《关于加强 农村留守儿童关爱保护工作实施方案    

   

   

2016年12月27日    

关于加强农村留守儿童关爱保护工作    

         

   

      为全面贯彻落实 《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》(国发[2016]13号)、《湖北省加强农村留守儿童关爱保护工作实施方案》(鄂政发[2016]37号)、《潜江市加强农村留守儿童关爱保护工作实施方案的通知》(潜政发[2016]51号)、《民政局等八部门关于开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动的通知》(潜民政发[2016]95号)等文件精神, 切实做好我 市农村 留守儿童关爱 保护 工作,关注留守儿童健康成长, 维护未成年人合法权益,现 结合我 实际,制定 如下实施方案          

一、指导思想
    全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中 、六中 全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神 按照国 家、省、市 决策部署,以促进未成年人健康成长为出发点和落脚点,坚持依法保护,不断健全法律法规和制度机制,坚持问题导向,强化家庭监护主体责任,加大关爱保护力度,逐步减少儿童留守现象,确保农村留守儿童安全、健康、受教育等权益得到有效保障。
   二、工作目标
    家庭、政府、学校尽职尽责,社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护工作体系全面建立,强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等农村留守儿童 关爱保护长效机制基本建立并 有效运行,侵害农村留守儿童权益的事件得到有效遏制。到2020年, 我市 未成年人保护法律法规和制度体系更加健全, 儿童学习、生活、成长环境得到明显改善,安全更有保障,生活幸福感明显提升, 全社会关爱保护儿童的意识普遍增强,儿童留守现象明显减少。
   三、 主要任务    

(一)落实 家庭监护主体责任。 各地各校要配 合村(居)委会 对家庭监护和委托监护 进行 督促指导, 父母依法履行对未成年子女的监护职责和抚养义务。 配合村(居)委会督促 外出务工人员尽量携带未成年子女共同生活或父母一方留家照料,暂不具备条件的应当委托有监护能力的亲属或其他成年人代为监护,不得让不满十六周岁的儿童脱离监护单独居住生活。 配合村(居)委会签订完成《农村留守儿童委托监护责任确认书》(附件1)。    

)完善留守儿童信息档案。 各中小学(幼儿园) 坚持“边排查、边发现、边报告、边帮扶”的原则,按“一人一档”要求建立留守儿童档案 。要通过走访、询问等方式摸清留守儿童基本情况,完善学生信息, 切实做到底数清、情况明 。学籍管理员要于每个月第一周内对留守儿童信息进行更新完善 ,实行 农村留守儿童信息 动态管理 ,并积极配合当地民政办完成农村留守儿童数据更新上报工作    

履行 强制报告 义务 广大教职员工要树立强制报告意识,依法落实强制报告责任。在工作中发现农村留守儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况的, 学校(幼儿园) 应当在第一时间向公安机关报告 提供侵害类型、案情经过、严重程度等具体线索。未及时履行报告义务,造成严重后果的,对 学校主要负责人 相关教职员工 依法依规 严肃追责        

)落实控辍保学责任。 中小 学校要进一步完善控辍保学机制, 加大《义务教育法》的宣传力度, 采取电话沟通、入户 访等方式 及时联系并督促失学辍学儿童监护人依法送适龄儿童接受义务教育 对学生无故不到校的,要及时了解原因,超过一个星期的,要组织劝返 劝返无效的,要在学生学籍信息管理系统中进行标识, 书面报告 市教育局 当地 人民政府,依法采取措施劝返复学。 农村留守儿童因交由救助管理机构、福利机构临时监护需要转学、异地入学接受义务教育的,各学校要积极配合,做好接收和完善转学手续工作    

(五)加强留守儿童关爱教育。一 加强亲情关爱。学校要 帮助农村留守儿童通过电话、视频等方式加强与父母的情感联系和亲情交流。 防止和消除留守儿童亲情缺失现象,树立乐观向上的生活态度,培养正确的人生观、价值观。 二是 提升服务能力。各地各校要加强 教职工的专题培训,着重提高班主任和宿舍管理人员关爱照料农村留守儿童的能力; 寄宿制学校要完善教职工值班制度,落实学生宿舍安全管理责任,丰富校园文化生活,引导寄宿学生积极参与体育、艺术、社会实践等活动,增强学校教育吸引力。 三是 加强心理健康教育。各 学校 加强心理健康教育,促进学生心理、人格积极健康发展 。班主任每月至少要与留守儿童交心谈心一次,并填好记录卡。对个别学习严重滑坡、人格发展不健全、道德规范方面问题较多的留守儿童要加强谈话频率,和与其监护人交流次数,必要时制定个别教育管理方案,着重进行矫治和帮助,做到有的放矢,因材施教。 四是 加强安全管理。 学校 (幼儿园)要 完善人防、物防、技防措施,加强校园安全管理,做好法治宣传和安全教育,帮助儿童增强防范不法侵害的意识、掌握预防意外伤害的安全常识 五是 加强宣传引导。 各学校要加强未成年人保护法律法规和政策措施宣传工作,开展形式多样的宣传教育活动。要注重挖掘和宣传 工作 中涌现出的先进典型,发出好声音,凝聚正能量,营造家庭、学校、政府和社会齐抓共管的关爱保护氛围。    

(六)指导家长做好家庭教育。 各地各校要 加强对农村留守儿童父母、受委托监护人的家庭教育指导 利用家长会、座谈会、电话联系、家访等形式,加强与家长或委托监护人的沟通,共同提高教育儿童的水平。平时要通过书信、电话、网络等多种形式与家长定期联系,帮助家长转变教育观念和育人方式,共同关注儿童生活、学习情况和心理、生理状况,引导鼓励儿童努力学习,自爱自强。    

(七)开展“合力监护、相伴成长”专项行动。 从现在起到2017年底,市民政局、市教育局、市公安局等八部门在全市联合开展“合力监护、相伴成长”农村留守儿童关爱保护专项行动。各地各校要认真制定专项行动实施方案,细化职责分工、进度安排、组织保障等。要明确专人负责,建立专项行动信息报送制度。积极配合各民政办、派出所、各村(居)委会 落实家庭监护主体责任 和委托监护责任 。各学校(幼儿园)要建立翔实完备的农村留守儿童信息库,实行动态管理。对工作中发现的无人监护、父母一方外出另一方无监护能力、失学辍学、无户籍农村留守儿童等重点对象,要及时将其纳入专项行动范围。    

四、工作步骤    

(一)动员部署阶段(即日起-201 7 1 月)    

地各 校要召开工作会议,进行动员部署。按照本方案要求 成立留守儿童关爱保护工作领导小组 ,制定实施方案,明确工作任务、要求、方法、步骤和措施。201 7 年1月 15 日前将 方案纸质稿加盖公章后报送至市教育局基教科,电子版发送至邮箱 754452709 @ qq .com。联系人: 邹俊 ,电话: 6234096    

(二)集中行动阶段(201 7 年1月-2017年 9 月)    

1. 2017年2月,各地各学校要及时了解失学辍学农村留守儿童原因及家庭情况,依法采取措施,确保适龄儿童返校复学。    

2.2017年3月,各地各校配合当地民政办做好农村留守儿童数据更新工作。    

3.2017年4月至8月,各地各校对照主要工作任务及本校实施方案扎实开展各项关爱保护工作,做好资料留存。配合各地村(居)委会签订完成《农村留守儿童委托监护责任确认书》(附件1)。    

4.2017年9月,市教育局组织专项检查,各地各校配合民政、公安部门认真做好留守儿童数据更新工作,汇总形成《农村留守儿童关爱保护专项情况汇总表》(附件2)和专项行动总结报告。    

(三)巩固深化阶段(2017年10月-2017年12月)    

各地认真总结专项行动工作成效和经验,及时归纳梳理专项行动的有效做法,对在行动中存在的问题和困难提出有针对性的措施意见,研究确定巩固措施和方案。    

(四)形成长效机制    

在深入开展调查研究的基础上进一步完善、建立 强制报告机制 应急处置机制 评估帮扶机制 监护干预 、责任包保 机制 等农村留守儿童关爱保护长效机制。
    保障措施
   (一)加强领导,落实责任。 各地各校要充分认识加强农村留守儿童关爱保护工作的重要性和紧迫性。统一思想认识,列入工作计划,及时安排部署。为切实加强留守儿童关爱教育工作,市教育局成立以局长为组长,分管副局长为副组长,各学区(分局)主任(局长)、局直各学校校长为成员的留守儿童关爱教育活动领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在市教育局基教科,基教科科长兼任办公室主任,负责各项活动的组织和协调工作。各地各校也要成立专项行动领导小组。要按照“属地管理,分级负责”的原则,认真制定专项行动实施方案,细化职责分工、进度安排、组织保障等要求,严格按照既定时限完成各项工作任务。    

(二) 突出重点, 健全机制 各地各校要突出 精准识别、精准施策,完善强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预 、责任包保等 机制 各学校要安排教师兼任留守儿童关爱保护辅导员 通过志愿服务、引入社会力量参与等方式,组织开展关爱服务活动。通过党员干部、教职员工上门家访、谈话谈心、课业辅导、生活帮助等方式,确保农村留守儿童得到妥善照料。    

(三)强化督查,确保成效 市教育局将 把专项行动纳入学校综合考核内容 对工作不重视、措施不力、造成严重后果的单位,通过通报、约谈、挂牌督办、实施一票否决权制等方式进行领导责任督导和追究。 各校要切实承担起关爱和教育留守儿童的主体责任,强化监督检查,定期召开关爱教育留守儿童的座谈会、专题研讨会,研判学校留守儿童教育管理中的存在的苗头性问题,及早着手,提前处置,确保专项行动取得成效。
   

   

   

潜江市教育局办公室                     201 6 12 27 日印发    

      附件1    

农村留守儿童委托监护责任确认书    

留守儿童情况    

姓    名    

   

性    别    

   

公民身份号码    

   

就读学校    

   

现居住地    

   

留守儿童父母情况    

父亲姓名    

   

公民身份号码    

   

联系电话    

   

母亲姓名    

   

公民身份号码    

   

联系电话    

   

当前务工地点    

   

受委托监护人情况    

姓    名    

   

公民身份号码    

   

联系电话    

   

与留守儿童的关系    

   

现居住地    

   

委托监护期限    

   


    本人  (受委托监护人姓名)   (监护人姓名)  委托,担任  (儿童姓名)  的受委托监护人,并自愿接受乡镇人民政府(街道办事处)和村(居)民委员会的监督和指导。具体委托监护事项及权利、义务由  (监护人姓名)  与本人协商确定。现对上述情况予以确认。

受委托监护人:(签字)              时间:     年   月   日

监督人(盖章):xx 村居民委员会      时间:     年   月   日

填表证明人(签字):                时间:     年   月   日    


 

附件2    

农村留守儿童关爱保护专项行动情况汇总表    

填报单位:    

填报时间:    

单位:人    

地区    

前期摸底排查数据    

对父母一方外出另一方无监护能力和无人监护留守儿童的监护责任落实情况    

失学辍学儿童返校复学数量    

无户籍儿童户口登记数量    

对失职父母的处置情况    

无户籍儿童    

无人监护儿童    

父或母无监护能力儿童    

失学辍学儿童    

父或母一方留家照料    

父或母带儿童外出共同生活    

委托祖父母、外祖父母监护    

委托其他亲属、朋友监护    

由村(居)民委员会临时监护    

由救助管理机构临时监护    

由福利机构临时监护    

批评教育    

治安管理处罚    

追究刑事责任    

剥夺监护权    

   

1    

2    

3    

4    

5    

6    

7    

8    

9    

10    

11    

12    

13    

14    

15    

16    

17    

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

单位负责人(签名):    

填表人(签名):    

注:
1.1-4列为专项行动开展前的摸底排查数据情况。
2.5-17列为专项行动开展后的有关措施落实情况。民政、教育、公安部门要协助乡镇人民政府填报10-17列有关数据。
3:表间勾稽关系:1列≥13列,2列+3列≥5列+6列+7列+8列+9列+10列+11列,4列≥12列。    

   

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